近年来,万源市以加强社区治理、提升精准化精细化服务水平为主要目标,立足网格细化治理单元,规范设置单元网格,实施“县—乡镇(街道)—村(社区)—网格—微网格”五级网格管理体系,组建“五支队伍”,充实基层治理队伍,延伸基层治理与服务触角,以“网格化+积分制”激发基层参与热情,以更加精细的“微服务”、更加高效的“微治理”提升基层治理能力和治理体系现代化水平,不断提升群众幸福感满意度。
全市“一张网”科学架构 实现社会治理由“粗放”变“精细”
结合农村人口不断向城镇聚集、城市楼盘新增较多等情况,万源市于2023年启动网格规范调整工作。城镇社区网格以街巷、楼栋定界,每个网格原则上覆盖300至500户,农村网格按照村民小组或自然村为界,不交叉重叠、不留空白区域,共划分综合网格364个。
三个一批配强力量。通过开发公益性岗位专职网格员63人,招聘财政保障专职网格员52人,实现城镇社区网格专职化。选任各村(社区)责任心强、业务熟练的兼职网格员249名,建好基层网格队伍。每个网格再配备若干名网格辅助员,由网格内楼栋长、党员干部、平安志愿者等组成,凝聚治理力量。
三级培训提升能力。建立市级全覆盖培训、乡镇(街道)不定期培训、村(社区)干部传帮带教学的三级培训体系。市委政法委聚焦入职培训、食品安全、消防安全、法院协执等内容开展3次全覆盖专题培训,邀请矛盾纠纷多元调解等领域专业人士为全体网格员授课,将网格员培养为群众工作行家里手。
三张清单做实工作。规范网格事件“一办到底”流程,编制网格任务“一张清单”,整理网格工作“政策指南”,有的放矢开展网格服务,实现网格治理底数清、情况明、措施实、效果好。依托网格员、网格辅助员,实现住户情况摸得清、政策宣传讲得清、楼栋环境卫生清、居民诉求了解清,把问题发现在源头、化解在源头,做到“人到格中来、事在格中办、难在格中解”。
上下“一根线”层层负责 实现社会治理由“被动”变“主动”
领导有力推进有序。加强组织领导,健全细化现有网格体系,完善网格化服务管理领导小组职能职责,健全县级领导挂包推进,乡镇(街道)、村(社区)领导直接联系的工作机制,增强五级网格体系规范性、操作性。印发《健全网格化服务管理体系推进基层社会治理实施方案》,健全“县—乡镇(街道)—村(社区)—网格—微网格”五级网格体系,全力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2024年以来,万源市委、政府领导组织召开网格工作会议5次,专题研究网格员管理、经费保障、创新工作模式等事宜。
五级网格一抓到底。健全职责明确的网格体系,县级(一级)网格长由政法系统县级领导担任,市委常委、政法委书记任总网格长,市政府副市长、公安局局长任网格长,常态化调度督导工作,协调解决涉及全市网格化服务管理工作的重大事项等。二、三、四、五(微网格)级网格长分别由各乡镇(街道)政法委员、村(社区)书记、各村(居)民小组长或社区网格专职网格员、楼栋(院落)长或党员骨干担任。网格长对各级网格负责,定期研究网格事项,解决工作难题,统筹安排部署工作任务。健全网格内信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等工作机制,确保网格工作上有人管、下有人抓,形成上下贯通、运转顺畅、及时处置的责任体系。
组建“一队兵”下沉力量 实现社会治理由“业余”变“专业”
五支队伍进网格。以单元网格为载体,推动乡镇(街道)、机关单位、社区力量下沉网格,充实治理力量。以加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理为主线,整合基层政法、基层应急、基层民兵、基层干部、志愿者五支基层治理队伍进网格,促进网格化服务与基层群众自治有效衔接,全方位壮大网格工作力量。
五类人员促保障。基层政法委员、法官、干警、司法人员、调解员的加入让矛盾纠纷有专人处理,法律问题有专人解答;纳入基层医务、消防、电力等管理人员,使应急事项能快速妥善解决;建强志愿服务队伍,确保第一时间源头发现问题,解决问题。全面推行街道社区干部包网联户、社区专职工作者编入网格、行政执法人员下沉网格,引导新就业群众到街道社区报到备案并担任兼职网格员,建立健全业委会人员、物业服务人员参与网格治理的制度机制,做到“格中有人”“办事有力”。
数据“一屏控”指挥调度 实现社会治理由“传统”变“科技”
网格事项“全屏掌控”。市综治中心自主开发综治GIS应用平台(综治平台),结合现有资源为网格赋能。通过网格员线下全覆盖走访网格,常态化日访重点人群、重点场所,在综治平台全面汇聚辖区人、地、物信息3万余条,实现网格情况一屏监测、实时研判。
应急调度“一键直达”。重构突发应急事件上报体系,事件通过网格平台或综治平台从网格直接上报到市综治指挥中心,由市指挥中心通过“视联网”“云视万源”“融合通讯”等手段高效调度各方力量支援网格,实现网格及时感知、中心高效调度、各方迅速处置。2024年以来年组织开展综治科目应急训练10余次,全面提升网格员和基层治安力量的应急处突能力。
矛盾纠纷“云上调解”。网格员每天走访收集矛盾纠纷,能够解决的当场解决,不能当场解决的通过平台上报社区、乡镇(街道)研判处理。确需市级协调处理的矛盾纠纷,指挥中心组织相关职能部门、专业调委会、律师等利用多元调解“云中心”开展线上调解,确保民有所呼我有所应,有效解决群众多头反映、小事久拖不决的问题。
全民“一条心”优质服务 实现社会治理由“低效”变“高能”
积分管理激活力。充分发挥群众在基层治理中的自治作用,市委政法委印发《推行“网格化+积分制”社会治理模式实施方案》,在全市推广“网格化+积分制”社会治理新模式。“积分制”发动基层群众加入网格志愿服务队伍,通过组织志愿者参加公益活动、治安巡逻、入户走访、矛盾化解、应急处突、文体活动等事宜获得积分,积分可以按一定标准兑换物质或精神奖励。各乡镇(街道)、村(社区)因地制宜制定积分管理办法,稳妥推进,有力激发基层社会治理活力。
细微服务解民忧。古东关街道庙沟社区招募志愿者50余名,先行先试推行“网格化+积分制”工作,2024年以来组织志愿服务活动34场次,发放积分9790分,兑换礼品物资近2000元,并对前10名的志愿者进行表彰奖励,有效解决基层治理力量不足、隐患发现不及时等问题,让群众从社会治理“旁观者”转向“参与者”,让基层社会治理由“独唱”变“合唱”,有力打造“自治共治齐发力”的基层治理新格局。
(万源市委政法委)