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万源公安“四个三”持续推进执法规范化建设
www.wy.dazhoupeace.gov.cn 】 【 2018-02-02 14:55:09 】 【来源: 达州长安网 】

  为深入贯彻落实执法规范化建设各项阶段目标任务,从根本上规范民警的执法办案行为,万源市公安局按照《达州市深化公安执法规范化建设实施方案》的要求,以“四个三”工作措施,集中力量夯实基础警务,全面规范执法活动,努力提升办案质量,持续推进执法规范化建设,取得了办案质量与打击质效两提升的可喜局面。

  三个加强,围绕三位一体,保障硬件建设。一是加强中心建设。为破解执法不规范难题,万源市公安局经党委会议研究决定,对执法办案场所“换、扩、增”,开展“三个中心”建设。现案件管理中心已经投入使用,实现了警情实施监督,受立案改革工作稳步推进。集中办案区和涉案财物管理中心的建成使用,进一步推进了市局的执法规范化建设。二是加强改造升级。万源公安局充分利用派出所基层基础建设的契机,对现有8处(不含局集中办案区)执法办案场所进行改造升级。对因搬迁需要换址重建的派出所,将办案区修建纳入重点规划,对等级评定较低,基础设施不够完善的所队办案区,法制联合警务保障、信通、督察等部门重新进行硬件筛查,努力从硬件上实现执法办案场所改、换,做到执法场所完成后及时申报市局进行等级评定。三是加强使用管理。集中办案中心秉承建设“三位一体”执法办案功能区的理念,以案件管理中心为核心、以办案区和物证室(涉案财物中心)为支撑的执法管理模式,实现了对执法办案的智能化管理。辖区在各所队以办案区为核心,将办案区和物证室进行提档升级,强化使用管理,有效减少了执法漏洞,规范了执法行为。

  三个强化,加强主体培训,全面提升素质。以提升整体公安法治观为引领,全面加强全局法治队伍建设以维护公平正义,实现法律效果与社会效果的高度统一。一是强化政治教育。万源市公安局从思想观念入手,大力开展“两学一做”专题教育学习活动,每月开展“党员固定活动日”,学习党规党纪及习近平总书记系列讲话精神,从思想上保证“对党忠诚”。同时制定“法制员培训”、“每季度执法规范化培训”等学习方案、全局执法质量学习培训计划,邀请检察院、法院办案经验丰富的检察官、法官和优秀法制员、专业民警开展规范办案讲座,为“执法公正”奠定了深厚的理论基础。二是强化业务培训。针对部分办案民警轻视程序瑕疵、重视办案结果的情形,组织民警参加半年及全年的执法考评,让办案民警明白为什么丢分,怎样才能不丢分。为做好证据收集和固定工作,提升检查勘验能力,适应“以审判为中心”的侦查办案模式,法制大队组织民警分析检察院不诉、法院不判的典型案例,明确非法证据排除、证据证明力高低和证据“三性”,通过针对性培训提高执法主体素质。三是强化法律学习。制定了全局执法质量培训计划,组织民警学习《刑法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规,为办案民警开展受立案监督系统、执法办案闭环系统应用、执法细则运用等培训,切实丰富民警法律知识。2017年共计开展业务类培训10余次,法律法规类培训21次,规范执法类培训9次,民警参训率基本达到100%。

  三项措施,主动靠前跟进,科学完善考评。一是吃透考评办法。紧跟达州市局步伐,在市局法制支队的指导下积极开展执法质量考评,设置考评项目,制定出台《执法质量考评细则》、《执法办案监督工作管理规定》,2017年修改完善了该局《执法考核计分奖惩办法》,从办案区管理、同步录音录像保存、涉案财物管理、案卷管理及责任追究方面进行考评,紧抓受立案改革和场所管控,改变过去事后被动考评的模式,建立警情、案件流传办理过程中主动伴随式的考评模式,全面落实案件审核“三同步”。二是加强组织领导。成立以由局纪委、刑大、法制等部门组成的考评小组,具体参与考评事宜,并在全局网上公开执法考核成绩。三是严格责任追究。对办案程序、质量存在严重问题的,全面落实执法过程和环节的问责制度,实行责任倒查机制,倒查办案民警和审核人员责任,严重的予以纪律处分。

  三个抓好,严格巡查通报,强化监督服务。一是抓好有机结合。按照“警情登记是基础、规范分流是关键、监督整改是保障、规范执法是目标”的流程管控原则,将受立案改革和基层基础工作有机融合,多维巡查方式规范基层民警执法行为。二是抓好巡查通报。在全局层面,案件管理中心每月编发巡查通报,对前一月的巡查情况进行发布,提出工作意见;在基层执法单位层面,及时发现管控不到位情形;在法制员层面,建立执法管理监督群,采取点对点监督,对警情分流不及时,受立案超期、文书上传不到位现象,及时进行预警跟踪;在办案单位民警层面,通过分析执法高发问题和单位,及时约谈执法单位负责人和问题高发民警。通过网上多维执法巡查、倒查,严格落实案件网上办理单轨制运行机制,案管中心运行以来,共编发《巡查通报》十余期,《执法突出问题整改通知书》40余份,有力跟进规范了执法办案行为。三是抓好基层服务。要求法制大队强化法制服务职能,树立“全局一盘棋”的思想,将公安法制服务于全局工作,加强与办案单位的融合沟通,对重大、疑难、复杂的案件,法制大队靠前服务、提前介入、“送教上门”,对案件证据、适用法律跟进审核,提供法律服务。(任显荣)


编辑:潘柏林
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